近年来,黄山市积极弘扬优秀传统文化,借古人之哲思,解今人之困惑,制定《关于进一步弘扬优秀文化助力基层社会治理创新的意见》,找准徽文化与社会治理的结合点,深化“乡贤 ”工程,打造“作退一步想”调解工作品牌,创新市域社会治理。黄山市人民群众安全感连续多年位居全省前列,三度获得社会治安综合治理领域全国最高荣誉“长安杯”。
激活徽文化生命力,探索符合市情的治理模式。深入挖掘徽州传统乡村治理中的优秀文化,从古徽州文化中汲取营养,推动徽文化与社会治理深度融合。一是培育乡贤精英。政法部门牵头利用丰富的县志、村志、族谱、家谱等文献资料,挖掘整理古代乡贤名仕的主要事迹,传承其优秀品质。吸纳“两代表一委员”、先进模范人物、本土能人,建立乡贤人才库,在矛盾纠纷调处、信访案件化解、留守儿童关爱等方面发挥积极作用。歙县深渡镇大茂社区党总支书记、全国人大代表姚顺武成立“姚顺武综治工作室”,履行纠纷化解、信访接待等职责,在基层治理方面发挥先锋模范作用。二是搭建共治平台。试点实施党建引领信用村建设,创建“正气银行”,对村民乐善好施、服务公益的义举进行登记积分并给予物质奖励。设立“乡贤·法官工作室”“侨乡·法官工作室”,搭建自治法治德治的交汇平台。三是织密联系网络。推广腾讯“为村”,让外出经商务工人员“离土不离乡”,以“乡愁”凝聚乡村善治力量。截至2021年,全市已有123个村应用腾讯“为村”平台,有15个村庄进入全国排名前100名。依托纪念徽州人文始祖“抬汪公”、祁门桃源村陈氏晒族谱、黟县西递胡氏祭先祖等活动,营造追远倡孝,敦宗睦族的和合文化氛围。
增强徽文化感染力,营造三治融合的治理氛围。一是培育新时代自治文化。通过徽州优秀文化进课堂,大力开发研学游精品线路,开展祠堂祭祀和乡约宣讲活动,鼓励儿童背诵乡约家训,并推选德高望重的乡贤作为法治乡约的宣讲员和义务监督员,举办道德讲堂,促进自我约束、自我管理、自我提高,推进村(居)民自治。全市共创建国家级民主法治示范村(社区)7个、省级民主法治示范村(社区)52个、市级民主法治示范村(社区)329个,其中3个村被认定为第二批全国乡村治理示范村。二是弘扬新时代法治文化。充分运用“刀尖上的艺术”——徽派建筑“三雕”独特风格,采用文字、图片、漫画等形式,将诸如“荷花与螃蟹”“歙县三戒碑”“环沙放生池”“许村还金亭”等故事寓教于乐,将党的方针政策、国家法律法规和古今传颂的社会公德融入马头墙文化。在弄巷里建设法治文化长廊,教化乡民、懂理明法,从源头避免纷争发生,开展“无诉村居”创建,从“徽人好讼”到“徽人无讼”。2021年,新收民商事案件同比增幅全省最低。制定《黄山市徽州文书档案保护条例》,推进徽州文书档案保护利用,促进文旅融合发展。三是彰显新时代德治文化。充分挖掘徽州文化美学价值,打造徽州独特的美学语境。各地通过新时代文明实践中心、乡贤馆、村史馆、名人馆、乡村文化墙、《村志》《人物志》《故事新编》等多种形式展示优秀本土文化,取得了看得见、记得住、印象深的激励和教化效果。
厚植徽文化向善力,打造守望相助的治理格局。一是完善乡村治理规范体系。把村规民约建设作为推进村民自治,实施乡村振兴的有力抓手,实现基层社会治理评价量化细化,以群众喜闻乐见形式推动有效治理。制定出台《黄山市文明行为促进条例》,整理具有现代价值的祖训家规300余条,把具有深厚文化基因、民意基础的礼俗习惯、村规民约上升为统一遵循的地方规范性文件,与法律规范共同构建起多层次、多样化的社会治理规范体系。二是壮大群防群治队伍。以社区、村组党员为主力军,组建“党员红袖标”“美在徽州”“平安大妈”志愿服务队,开展保村护院、邻里守望、治安协防、防范宣传等志愿活动,出台黄山市星级志愿者礼遇政策,助力全域平安创建。三是打造“作退一步想”调解品牌。多次实地走访、座谈研讨,选取黟县西递村正街中心胡文照旧居“大夫第”门额题字“作退一步想”进行深度挖掘,将“作退一步想”所蕴涵的徽州人待人处事道理与矛盾纠纷预防化解工作实践相融合,提炼出融“听、理、劝、借、退、和”为一体的“作退一步想”工作法,形成了一套引导当事人互尊互爱、互让互谅、握手言和的工作机制和流程。